文／夏傳龍

在我國(guó)農(nóng)村，廣大農(nóng)民隨著物質(zhì)生活的提高，對(duì)文化生活有了更高的要求。而文化市場(chǎng)的發(fā)展卻相對(duì)落后，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。因而啟動(dòng)、開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)已成為我們面臨的重要而艱巨的任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)

1、分散而又相對(duì)集中。農(nóng)村文化市場(chǎng)主要是分布在城郊、集鎮(zhèn)、公路要沖、大型廠礦及學(xué)校周?chē)�，名勝旅游區(qū)及村民聚居點(diǎn)。這決定了農(nóng)村文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理都比城市難度大，任務(wù)重。

2、各地發(fā)展極不平衡。不僅經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海和相對(duì)滯后的內(nèi)陸差距大，即使同一區(qū)域也有較大差異性。這就決定了關(guān)于農(nóng)村文化市場(chǎng)和政策措施不能“一刀切”。

3、承受力差。農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低，消費(fèi)水平不高，決定了農(nóng)村文化市場(chǎng)重在扶持和疏導(dǎo)。

4、舊觀念阻礙著合理的文化消費(fèi)意識(shí)。其一，文化供給制。文化活動(dòng)全是白玩、白看、白花錢(qián)；其二，攢錢(qián)追求物質(zhì)享受，不肯花在文化上；其三，認(rèn)為歌廳、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳等不是正經(jīng)人去的地方。

二、發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)應(yīng)采取的對(duì)策

1、逐步培育和建立農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，形成良性運(yùn)行機(jī)制。廣義上的農(nóng)村文化市場(chǎng)是以農(nóng)村為陣地，以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，以文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化商品市場(chǎng)為紐帶，由相互聯(lián)系的文化人才、資金、場(chǎng)所、信息、技術(shù)等市場(chǎng)共同構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一體。發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，應(yīng)大力培育農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，努力形成其良性運(yùn)行機(jī)制。

2、建立健全管理體制。建立、健全、強(qiáng)化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稽查力量，并從實(shí)際出發(fā)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文站監(jiān)督、檢查職能，逐步與原有的社會(huì)福利性、經(jīng)營(yíng)性職能分離。要逐步建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界共同管好農(nóng)村文化市場(chǎng)。要正確有效地履行管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理上的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

3、培育和造就合格的農(nóng)村文化市場(chǎng)主體。文化市場(chǎng)的主題是文化市場(chǎng)上交易及管理活動(dòng)的個(gè)人和組織。包括文化商品、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者。必須建立和完善農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)人員崗前和崗后的培訓(xùn)制度，使其具有基本的文化素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)技能、政策法規(guī)常識(shí)和職業(yè)道德規(guī)范。通過(guò)宣傳、示范、抑制、培訓(xùn)等多種手段，引導(dǎo)和約束農(nóng)村文化消費(fèi)者的行為，啟迪和提高其思想、文化、道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)文明、有序地發(fā)展和繁榮。嚴(yán)格選拔文化市場(chǎng)管理人員，使之具備應(yīng)有的政策、法規(guī)水平，管理常識(shí)、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建成一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過(guò)硬、多能高效的管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)活躍、有序、持續(xù)、健康地發(fā)展。

三、開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化市場(chǎng)要處理好三個(gè)關(guān)系

第一，“兩個(gè)效益”的關(guān)系。文化服務(wù)屬于精神產(chǎn)品的范疇，必須把社會(huì)效益放在首位，這就要求我們牢牢把握開(kāi)發(fā)的導(dǎo)向。如果不擇手段地追求經(jīng)濟(jì)效益，什么賺錢(qián)快就開(kāi)發(fā)什么，一些色情服務(wù)、賭博等違法活動(dòng)就會(huì)乘機(jī)興風(fēng)作浪，社會(huì)風(fēng)氣會(huì)被破壞，人民的身心也會(huì)受到侵害。為此，農(nóng)村文化市場(chǎng)一定要堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，掌握好有關(guān)文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，大膽開(kāi)發(fā)，并通過(guò)多種形式、豐富的內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)和服務(wù)，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)促進(jìn)自身的繁榮和發(fā)展，從而取得更好的社會(huì)效益。

第二，發(fā)展速度、規(guī)模與當(dāng)?shù)厝罕姷南�費(fèi)水準(zhǔn)的關(guān)系。文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并非越大越好，項(xiàng)目越多越繁榮，主要是適度。因此，文化市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)速度、規(guī)模、布局必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際文化消費(fèi)需要，協(xié)調(diào)的主要手段要靠政府主管部門(mén)的宏觀調(diào)控，包括運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段加以管理，使農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展，逐步成熟，讓老百姓想進(jìn)、能進(jìn)、敢進(jìn)。

第三，群眾性文化活動(dòng)與文化市場(chǎng)的關(guān)系。群眾性文化活動(dòng)是群眾自?shī)首詷?lè)的一種文化活動(dòng)形式，文化市場(chǎng)則是有價(jià)交換形式的文化服務(wù)行為。二者的目的都是為群眾提供健康有益的精神食糧。有些做群眾文化工作的同志擔(dān)心骨干人員進(jìn)入市場(chǎng)去賺錢(qián)，會(huì)使人才流失；另外，一些從事文化活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心群眾文化活動(dòng)影響財(cái)源。其實(shí)只要正確協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，二者是能夠相互促進(jìn)的。從根本上講，群眾性文化活動(dòng)是文化市場(chǎng)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的后盾，因?yàn)橛辛藦V泛的群眾文化活動(dòng)，才會(huì)有更多的文藝愛(ài)好者進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行消費(fèi)。事實(shí)表明，一些群眾性文化活動(dòng)一旦引向市場(chǎng)，不但不會(huì)影響自身發(fā)展，反而大大增強(qiáng)了自身活力。

       （作者：山東臨沂市平邑縣文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局）