山東棗莊薛城區人大助力打造國家農村改革試驗區建設

       日前，陪同山東棗莊薛城區人大領導走進“國家農村改革試驗區統籌城鄉改革試點鎮”、“市級現代農業示范鎮”——薛城區周營鎮，煥然一新的現代農業園區雛形已現：規劃建設了占地2萬畝、集一二三產融合發展的現代農業產業園，園區按“一園五區”進行布局，即：特色農業種養殖區，農副產品物流園區，農副產品深加工區，農業關聯產業區、現代農業科技示范區，形成一體化規模發展。
　　棗莊市人大代表、周營鎮黨委書記、人大主席李景東說，變化來自于國家農村改革試驗區的政策扶持，來自區人大常委會的持續監督。從去年開始，我們把“打造農業特色鎮，建設新城南大門”作為奮斗目標，要做成棗莊新城的“菜籃子”、“果盤子”。被棗莊市委定為“國家農村改革試驗區統籌城鄉改革試點鎮”、“市級現代農業示范鎮”，體現了市委、市政府對周營鎮農村改革工作的充分肯定，也標志著周營鎮“三農”工作上升到國家層面，成為國家農村改革的“試驗田”，獲得了“先試先行、封閉運行”的特殊政策，肩負著為全國農村改革“趟路子”的重任。這不僅為周營鎮深化改革提供了難得機遇，也為做好“三農”工作、推動城鄉統籌發展提供了重要平臺。
　　為促進農村產權制度改革進程，區人大常委會早在去年4月11日，在周營鎮鐵佛村召開的全市國家農村改革試驗區暨農村工作現場觀摩會一結束，就對該項工作進行了視察，就項目規劃、資金配套、工程進展、產業結構調整等問題提出了具體的意見和建議，并將其列入監督的重要內容。在區人大常委會的持續監督下，薛城區“堅持用工業化的理念謀劃農業，圍繞“一產優質增效”目標，加快農業結構調整，強化農業農村基礎建設，扎實推動農村社會事業發展，累計完成農業基礎投入4.03億元，流轉土地4.47萬畝。
　　薛城區針對代表們的建議，積極推行農村土地使用產權證、產權交易所和土地合作社“三位一體”的改革運作機制，完善區、鎮、村三級“三農”服務體系，搭建了農村土地使用產權交易平臺；在全市率先建立村級“三農”網絡直銷服務超市，向農民提供政策咨詢、土地流轉、技術指導、勞務信息和農業物資直銷等服務；周營鎮成立了全市首家農民專業合作社聯合會，架起了合作社對接市場的橋梁。
　　區十二屆人大一次會議，人大代表就打造國家農村改革試驗區建設提出規模化聚集、產業化推進、專業化經營、城鎮化發展的建議。目前，周營鎮按照市、區統一部署，堅持以土地產權制度改革為抓手，積極推進土地流轉，大力組建專業合作組織，探索出一條“規模化聚集、產業化推動、專業化經營、城鎮化發展”的現代農村農業“四化”發展的新路子。該鎮為推進土地使用產權制度改革、更好地服務農業產業化發展，建成了全市規模最大、設施一流的土地使用產權交易服務場所。目前，全區共發展各類農民專業合作社156家，其中國家部級農民專業合作社1家、省級農民專業合作社9家、市級農民專業合作社25家；土地合作社48家，市級試點土地合作社11家，《農村土地使用產權證》發放率達100%，規模經營土地面積達到了14347畝，土地合作社社員畝均純收入比不加入合作社的農民畝均純收入增加4200元。金融機構對合作社貸款總規模達到2257萬元，授信4000萬元。                           （單德密）

           山東棗莊薛城區周營法律服務所扎實服務中小項目建設 

   
                                圖為該所開展監管見證工作現場

       近日，山東棗莊薛城區周營法律服務所成功完成了周營鎮小鞏湖村攔河壩和王樓村石莊組村內道路硬化等2項工程的項目見證監管，為基層村居節省各項投入近5萬余元。這是該所充分基層法律服務優勢作用，為基層村居和經濟組織提供了便捷高效的法律服務的一個縮影。
       該所在不斷推進法制宣傳進鄉村、營造法制氛圍的同時，不斷推進農村中心項目見證監管工作。不斷延伸司法見證工作觸角，把村居小水利、小基建、小租賃、小流轉、小經營等“五小”項目納入司法見證范圍，并通過全程監督、全時段服務的工作模式，使見證監管的村居“五小”項目經得起“陽光”照射，讓群眾明白、干部清白。
       此外，他們還積極開展調查研究，開拓服務領域。結合目前農村土地流轉、土地合作社和農民專業合作社快速發展的實際，開展“法律服務進社區”專題調研活動，并有針對性推出土地流轉合同見證、土地使用權糾紛調解、土地流轉前土地使用狀況保全等法律服務項目，有效的推進了農村經濟組織健康有序發展。
        
                                                                                                (楊洪振 王家勝）

                                  人大代表履職“以分定級”

       山東棗莊薛城區周營鎮人大針對目前還有不少人大代表對自己的職責分辨不明、權力認識不清，沒有做好“選民的代言人”，與憲法、法律的規定和廣大選民寄予的厚望存在著一定的差距。這種”稀里糊涂“的行為，成了履行人大代表最神圣的職責之一——監督權的最大障礙。為促進人大代表依法履行職責，充分發揮作用，杜絕人大代表中“聽會代表”、“啞巴代表”和“太平代表”的存在，該鎮日前制定了代表履職考核內容和評分辦法。   
       考核的內容包括：綜合情況、在代表大會會議期間的工作情況、在代表大會閉會期間的活動情況等。考核評分按百分制計算，每一種情況都制訂了評分規則。綜合情況滿分10分。指遵守憲法和法律法規，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律法規的實施，協助政府推行工作的情況，聯系原選舉單位和人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求，為人民群眾服務的情況。在代表大會會議期間的工作情況滿分40分。如參加代表大會全體會議、代表團會議、分組會議的出席情況，審議各項報告和議案的情況，提出議案、建議、批評和意見的情況，參加有選舉議程的全體會議情況，參加有表決議程的全體會議情況。在代表大會閉會期間的活動情況滿分50分。參加代表集中視察、調研和進行持證視察的情況，參加代表小組活動的情況，向本級和上級人大常委會提出建議、批評和意見的情況，接受培訓的情況，向原選舉單位遞交書面述職報告或接受述職評議的情況。代表在履職中有下列情況的，給予獎勵加分。代表在代表大會會議期間所提議案被大會主席團確定為大會議案的，領銜代表加10分。代表在代表大會會議期間所提建議、批評和意見被人大常委會列為重點督辦建議的，每一件加5分。積極組織和參加代表專業小組活動，且有活動成果的，組長加10分，成員加5分。及時反映社情民意，每有1件加5分。    
       代表履職考核在每年年底進行。通過代表本人述職和自評、代表互評和選民代表參評等環節進行評定，代表履職考核的評價結果，分為優、中、差三個等級。綜合得分在80分以上的為優，60-80分為中，60分以下為差。考核結果作為評選優秀代表、代表連任或者予以誡勉、勸辭的重要依據。同時規定，連續兩年考核為 “差”的代表，進行誡勉談話，并勸其辭去代表職務。                                                                                            （單德密）

                              山東棗莊周營鎮農村普法力求“三維”突破

       今年以來，棗莊薛城區周營鎮為扎實推進農村法制宣傳工作，不斷推進普法工作理念、工作目標、工作重心的轉變，普法工作取得了“三維”突破，為經濟社會發展提供了強有力的法制保障。
　　一是構建大普法工作格局，普法“廣度”取得新突破。該鎮充分發揮鎮普法領導小組成員單位作用，通過聯動機制，強化分工協作，加大督查指導力度，構建起了橫向到邊、縱向到底的“全方位、立體式”大普法新格局。依托司法所建立了法制宣傳教育工作輔導站，38個村（居）均建立了法制學校，法律宣傳骨干達320余人，實現了普法主體和組織網絡的全覆蓋。
　　二是搭建法制文化陣地，普法“深度”取得新突破。該鎮將培育法治文化作為法制宣傳工作的總目標，變過去的“擺攤設點”為各具特色的宣傳形式，通過組織開展“送法下鄉”、“小手拉大手”、模擬法庭、簽名宣誓等互動式的普法形式，增強了法制宣傳教育的親和力、感染力和滲透力，使抽象的法律條文轉為生動的法治文化，受到了廣大群眾的認可和歡迎。
　　三是創建法制宣傳品牌，普法“高度”取得新突破。該鎮把創建民主法制示范村活動與綜合治理相結合、與解決農村熱點難點問題相結合，采取“典型引路、分類指導”的原則，扎實推進創建活動。去年10月，該鎮鐵佛村被命名為全國民主法治示范村，新增2個市級民主法治示范村。通過創建活動，培養了一批民主法制示范村品牌，有力地促進了社會主義新農村建設。
                                                                                       （楊洪振   宗兆偉）

                                          強化機制促社區矯正管理

       近年來，山東棗莊薛城區鄒塢司法所推行“四防一建”工作機制，加強了對社區矯正人員的規范化管理，取得了很好社會效果。其中四防一是“心理防”，二是“制度防”，三是“跟蹤防”，四是“宣傳防”。“一建”即籌建集學習、社區矯正、職業技能培訓等為一體的安置幫教基地，讓社區矯正人員在學習的同時能夠掌握一技之長，解決他們后顧之憂。   
                                                                                                    (邵 永)

                                           計生溫馨指導服務在行動

       今年以來，棗莊高新區張范街道開展了構建計生和諧舒適新環境服務活動，著力打造優質服務鏈，推動了計生工作的發展。
　　該街道在16個行政村啟動了計劃生育溫馨指導服務活動，從婚、孕、育、教、養五個階段跟蹤服務，街道計生工作人員每周兩次到村坐班指導，面對面解答群眾的咨詢，密切了與育齡群眾的關系。同時推出了“愛心服務連心卡”活動，對需要跟蹤服務的2000余名對象，由計劃生育溫馨服務指導人員為其建立“連心卡”，并對特殊人群及重點服務對象分級負責，實施跟蹤服務指導。
       截至目前，該街道已與28個家庭結成了“溫馨服務”關系，并全部建立了服務檔案，為育齡群眾解決問題73個。                                                             （劉 鋒）

                     多舉措幫扶計生戶

       今年以來，棗莊高新區張范街道采取多項救助、獎勵制度，推動計生工作順利開展。
　　張范街道實行計劃生育特困家庭、獨生子女傷亡家庭救助制度，計生人員“一幫一”定點聯系幫扶計劃生育特困戶制度，同時在全街道16個行政村統一制作了政務公開欄，把與群眾密切相關的計劃生育政策落實、收費項目和標準、辦事程序、服務承諾及時、規范地公開。該街道還聘請部分人大代表為計生行政執法監督員，定期召開座談會，聽取和征求意見。目前共采納建議19條，整改問題28個。                                                      （郭允新）

                                          政協宣傳促計生工作發展

       今年以來，棗莊高新區張范街道政協工作室正確履行人民政協職能，不斷創新工作方法，積極為人口計生工作獻言獻策，為街道人口計生工作的發展發揮了十分重要的作用。
    該街道政協工作室協助計生部門，創新宣傳模式，打造宣傳品牌，營造出了濃厚的計生宣傳氛圍。同時，街道政協工作室組織政協委員成立了兩支計生義務宣傳隊，在農貿市場、街道駐地開展文藝宣傳10多次，讓廣大群眾了解國家人口計生政策，在潛移默化中增強實行計劃生育的自覺性，大大拓寬了計生宣傳的覆蓋面和影響力。                       （王再旺）

                                                計生關愛“零距離”

       多年來，棗莊高新區張范街道本著以人為本的計劃生育工作理念，堅持為育齡婦女開展“零距離”關愛服務活動，取得了良好的效果。
　　該街道計生站工作人員自發組成計生關愛“零距離”服務隊，走村竄戶，開展計生知識宣傳活動。計生服務站工作人員就大家關心的優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的問題與群眾親切交流，幫大家答疑解惑。同時，該街道計生協每年利用母親節之機，到計生貧困雙女戶家中進行走訪慰問，到育齡群眾家中免費送葉酸、鈣片，并上門免費進行優生檢測，提供優生咨詢指導服務，受到了群眾的一致好評。                                        （郭允新）

                                      “菜單服務”惠及計生戶

       連日來，棗莊高新區張范街道為方便育齡群眾，提高計生服務質量，特推出計生“菜單服務”，收到群眾好評。
　　該街道推出的計生服務菜單包括：對未婚青年在校學生提供青春期知識講座、對新婚夫婦提供優生優育質詢服務、對孕產期的婦女提供優生優育知識，對產后婦女提供避孕節育知識、對中老年婦女提供生殖保健預防。截止目前，該街道已為8000名已婚育齡婦女開展了免費健康檢查；對患病育齡婦女進行了藥物治療或轉診治療服務32例；為165對計劃懷孕夫婦開展了孕前優生監測；為45位產褥期婦女上門指導哺乳期母子保健。                        （劉 鋒）

                                           加強計生信息化管理

       今年以來，棗莊高新區張范街道按照“以村為主”的工作機制要求，強力構建計劃生育信息化管理。該街道利用群眾喜聞樂見的板報、展板、知識競賽等形式廣泛開展計生宣傳教育活動，著力加強街道村兩級計劃生育服務設施建設。建立健全計劃生育規章制度，全面強化計生業務檔案資料規范建設，讓全街道育齡群眾充分享受信息化建設的成果，使以人為本、優質服務的理念得到更好的體現，實現該街道了人口計生工作新跨越。　          （郭允新）

                                              開展互查互訪活動

       近日，棗莊高新區張范街道集中開展村級計生工作互查互訪活動。
　　活動抽調街道計生工作人員和村計生專干，分成四個小組，采取抽樣調查、進村入戶、上門走訪等形式。重點圍繞各村的“三查四術”、生育節育、全員信息錄入、流動人口管理服務以及其他計生工作開展情況進行清查。通過清查，發現問題，解決問題，查漏補缺。此次活動的開展，為村與村之間業務技能互學和經驗交流提供了平臺。
                                                                                                   （王再旺）