山東棗莊市薛城區周營鎮人大積極破解人大代表管理難題，針對走訪選民時“蜻蜓點水”或“腳底抹油”式的“撞鐘和尚”，個別不發言、不提議案建議、不參加代表活動的“三不”代表以及對議案建議和評議政府部門時總是湊數附和的“南郭先生”，決定對這三類代表亮辭職“黃牌”。一石激起千層浪——

“撞鐘和尚”：常回“家”了

       以往一些人大代表下選區，大多是“蜻蜓點水”或“腳底抹油”式的“撞鐘和尚”多，真正與選民貼心的不是很多。鎮人大適時推出“體驗調度法”，即要求每一位人大代表必須如實填寫鎮人大統一印制的《周營鎮人大代表履職情況記錄本》，作為人大代表每雙月初代表例會時匯報履職的“成績單”。其主要內容是：向選民匯報履行代表職責、執行代表職務、宣傳黨的方針政策情況，記錄群眾訴求、督促職能部門依法履職情況。下情上報要及時。鎮人大主席、副主席，鎮人大辦公室主任再根據例會時代表的匯報內容，不定期分頭到所在選區進行調研核實，聽取選民對代表及各方面的建議、批評和意見。調度結果記入代表個人政績檔案，作為年終評選優秀人大代表的主要依據。“體驗調度法”猶如一劑良藥，使人大代表精神大振，過去普遍存在的“軟、懶、散”，“滿足于人代會吃個饅頭舉下拳頭”等浮漂現象為之一掃，取而代之的是為選民送信息、送技術、送資金。他們在選區一呆就是一天，幫助群眾干農活，與群眾促膝談心，很多熱點難點問題都解決在萌芽狀態。鐵佛村一位李姓農民說：“原先人大代表一旦當選，就基本成了‘終截止’（終屆制），平時很難見到他們；現在人大代表把所在選區當作自己的家，架子沒了，感覺很親近，所以我們都愿把心里話掏出來……”

      “南郭先生”：“中軍帳”里坐不住

        當上了人大代表，就等于坐進了‘中軍帳’”。這是當前許多人大代表的心態。對此該鎮人大設立了一系列硬杠杠：規定代表每年參加小組活動不得少于4次，所提建議、議案每年不得少于3件，對不積極履職、無故不參加人代會的代表實行代表資格勸辭和代表資格終止制度。一年內三次不參加例會和小組活動的，述職評議不滿意率達到50%以上的，建議其辭去代表職務；規定對未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議的，終止其代表資格等。如今，在周營鎮，“南郭先生”再也沒有了立足之地，人大代表的“終屆制”位子再也沒有過去那么“安穩”了，干得不好就得“挪挪窩”，這個新機制，使他們產生了前所未有的危機感。“有為就有位，有位必有為”，已成為每一名人大代表的座右銘。勸辭制度也成為代表不作為的“緊箍咒”和“加壓閥”。鎮人大主席李景東說，并不是每一名人大代表都能盡職盡責地履行義務，應從不同角度將靈活而有效的機制滲透進入每個代表履行職責的過程，建立“勸辭”制度，有利于促進代表任其職、負其責、盡其力、操其心，從而提高履職盡責能力。

                                 （單德密）