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“異地高考”突破京滬才是關鍵

2012-03-06 08:24 張貴峰 2012年3月5日今日文教9版
        2月29日上午，山東高考改革方案出爐。從2014年起，將允許非戶籍考生在山東參加高考。“凡在我省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在我省就地報名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策”。   
      這一高考新方案，無疑是此前輿論呼吁已久的“異地高考”的一次重大突破，它意味著，從2014年起在山東省，戶籍將不再成為外來人口參加本地高考的障礙，外籍與本地戶籍高考將“享受同等的錄取政策”。
但回到現實，就推動“異地高考”的普遍實質公平而言，山東新政顯然還算不上是一個真正有力的突破，形式價值仍遠遠大于實際價值因為即使“允許非戶籍考生在山東參加高考”，在現實生活中，也不會有太多外籍考生會當真情愿選擇在山東參加高考。
       道理十分簡單，從全國范圍內看，山東實際上都是錄取分數線偏高而錄取比例(尤其是重點名牌大學錄取比例)偏低的省份。因為一方面，山東是全國第二人口大省，總人口超過9千萬，另一方面，相對于其他高等教育資源豐富的地區，山東也不算高校尤其是重點高校數量眾多的省份。如數據顯示，2011年山東的高考報名人數接近60萬，僅次于河南和廣東。
        這種背景下，山東省考生上大學特別是上重點名牌大學的機會，并不比全國大多數省份和平均水平更多，那么怎么可能吸引太多外籍考生甘愿選擇“在山東就地報名參加高考”呢？即便有，恐怕也只是極少數比山東省分數線更高、錄取比例更低的個別省份考生吧。
        一方面，高考錄取名額按省分配，另一方面，名額分配又并不與各省人口(考生數量)掛鉤，同時，我國優質高等教育資源、重點名牌大學分布又極為不均，高度集中在少數大城市，這種人為的制度化高考招生不公平，顯然是產生“高考移民”的“沃土”。
        所以，要想讓“異地高考”在促進高考公平上有實質突破，山東這樣的人口大省并不是關鍵，關鍵在于諸如北京上海這樣人口考生偏少、優質高校集中，而錄取名額又相對豐富的省市。曾有研究顯示，在上北大清華的機會上，北京戶籍考生32倍于河南戶籍考生北京不到2萬人，就有1人有機會上北大清華，而河南每50多萬人才有1人能有這樣的幸運。
針對“異地高考”，教育部去年曾明確表示“流動人口子女有權異地高考”，“很快出臺隨遷子女如何參加高考”政策，“正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考”，但全國范圍的異地高考政策，至今仍無明確下文�，F在，山東已先行一步，教育部能否盡快出臺相關政策，突破包括京滬在內的全國范圍異地高考，不妨拭目以待。
   (張貴峰)

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