文／夏傳龍

在我國農村，廣大農民隨著物質生活的提高，對文化生活有了更高的要求。而文化市場的發展卻相對落后，不能滿足農民日益增長的文化生活的需求。因而啟動、開發、引導和發展農村文化市場已成為我們面臨的重要而艱巨的任務。

一、當前農村文化市場的顯著特點

1、分散而又相對集中。農村文化市場主要是分布在城郊、集鎮、公路要沖、大型廠礦及學校周圍，名勝旅游區及村民聚居點。這決定了農村文化市場的建設和管理都比城市難度大，任務重。

2、各地發展極不平衡。不僅經濟較發達的沿海和相對滯后的內陸差距大，即使同一區域也有較大差異性。這就決定了關于農村文化市場和政策措施不能“一刀切”。

3、承受力差。農村文化經營場所設施簡陋，經營者素質低，消費水平不高，決定了農村文化市場重在扶持和疏導。

4、舊觀念阻礙著合理的文化消費意識。其一，文化供給制。文化活動全是白玩、白看、白花錢；其二，攢錢追求物質享受，不肯花在文化上；其三，認為歌廳、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳等不是正經人去的地方。

二、發展農村文化市場應采取的對策

1、逐步培育和建立農村文化市場體系，形成良性運行機制。廣義上的農村文化市場是以農村為陣地，以農民為主要服務對象，以文化經營活動和文化商品市場為紐帶，由相互聯系的文化人才、資金、場所、信息、技術等市場共同構成有機的統一體。發展農村文化市場，應大力培育農村文化市場體系，努力形成其良性運行機制。

2、建立健全管理體制。建立、健全、強化市場管理機構，加強稽查力量，并從實際出發，賦予鄉鎮文站監督、檢查職能，逐步與原有的社會福利性、經營性職能分離。要逐步建立社會監督網絡，發動和依靠社會各界共同管好農村文化市場。要正確有效地履行管理職能，逐步實現農村文化市場管理上的規范化、科學化和現代化。

3、培育和造就合格的農村文化市場主體。文化市場的主題是文化市場上交易及管理活動的個人和組織。包括文化商品、生產者、經營者、消費者和管理者。必須建立和完善農村文化市場經營及服務人員崗前和崗后的培訓制度，使其具有基本的文化素養、經營服務技能、政策法規常識和職業道德規范。通過宣傳、示范、抑制、培訓等多種手段，引導和約束農村文化消費者的行為，啟迪和提高其思想、文化、道德素質，促進農村文化市場文明、有序地發展和繁榮。嚴格選拔文化市場管理人員，使之具備應有的政策、法規水平，管理常識、思想品質、道德修養和業務能力，建成一支訓練有素、作風過硬、多能高效的管理隊伍，促進農村文化市場活躍、有序、持續、健康地發展。

三、開發農村文化市場要處理好三個關系

第一，“兩個效益”的關系。文化服務屬于精神產品的范疇，必須把社會效益放在首位，這就要求我們牢牢把握開發的導向。如果不擇手段地追求經濟效益，什么賺錢快就開發什么，一些色情服務、賭博等違法活動就會乘機興風作浪，社會風氣會被破壞，人民的身心也會受到侵害。為此，農村文化市場一定要堅持為人民服務，為社會主義服務的方向，掌握好有關文化市場的優惠政策，大膽開發，并通過多種形式、豐富的內容和優質和服務，最大限度地獲取經濟效益，來促進自身的繁榮和發展，從而取得更好的社會效益。

第二，發展速度、規模與當地群眾的消費水準的關系。文化市場開發并非越大越好，項目越多越繁榮，主要是適度。因此，文化市場的開發速度、規模、布局必須適應當地群眾的實際文化消費需要，協調的主要手段要靠政府主管部門的宏觀調控，包括運用行政、經濟、法律等手段加以管理，使農村文化市場健康發展，逐步成熟，讓老百姓想進、能進、敢進。

第三，群眾性文化活動與文化市場的關系。群眾性文化活動是群眾自娛自樂的一種文化活動形式，文化市場則是有價交換形式的文化服務行為。二者的目的都是為群眾提供健康有益的精神食糧。有些做群眾文化工作的同志擔心骨干人員進入市場去賺錢，會使人才流失；另外，一些從事文化活動的經營者擔心群眾文化活動影響財源。其實只要正確協調和引導，二者是能夠相互促進的。從根本上講，群眾性文化活動是文化市場的基礎和強大的后盾，因為有了廣泛的群眾文化活動，才會有更多的文藝愛好者進入市場，進行消費。事實表明，一些群眾性文化活動一旦引向市場，不但不會影響自身發展，反而大大增強了自身活力。

       （作者：山東臨沂市平邑縣文化市場管理執法局）