福建橋頭下社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與應對策略
2021-09-09 08:52 今日文教周刊 霍林崛
文/霍林崛
摘要:通過對橋頭下社區(qū)農(nóng)民收入的主要來源進行了簡要的闡述，從三個方面分析了橋頭下社區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢的原因，并針對橋頭下社區(qū)實際情況提出了解決的對策:并列舉出新型工業(yè)化、實現(xiàn)富民強區(qū)不可缺少的重要性。因此，城區(qū)橋頭下社區(qū)應從自身的現(xiàn)實基礎出發(fā)，制定總體思路，確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點方向。
關鍵詞:農(nóng)民；增收緩慢；措施；成因；對策
橋頭下社區(qū)地處福建省東北部沿海，位于東經(jīng)118° 32′ ~120° 44′、北緯25° 18′ ~27°4′之間，地處A德西部，距縣城28公里。全社區(qū)總面積132平方公里，總戶數(shù)3000戶，總?cè)丝?1008人。耕地面積6650畝，其中:稻田面6271畝，土地379畝。2008年人均產(chǎn)糧340公斤，距市區(qū)2.3千米。1966 年設橋頭下社區(qū)公社，1984 年改橋頭下社區(qū)。1997年，面積62.3平方千米，人口4.6萬，轄金涵、瓊堂、上蘭、濂坑、井上、亭坪、上金貝、院后、金峰、高地、里占、中前、浮坪、上茶洋、胡洋、后溪6個村委會。屬中亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫13. 4C~20.2C，年習降雨量在1250~2350毫米，無霜期235~ 300天。人均純收入1995元。是A德市的轄區(qū)，位于A城區(qū)東南部，圍繞建設“管理良好、經(jīng)濟完善、種植便利、農(nóng)業(yè)發(fā)展、人際關系和諧的宜種宜農(nóng)的現(xiàn)代新型社區(qū)”的目標，努力探索建立權清晰、運作規(guī)范、精干高效、政令暢通的社區(qū)管理機制體制，構建內(nèi)容豐富、形式多樣、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務體系，全面提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。
一、農(nóng)村居民收入構成現(xiàn)狀
實行家庭承包經(jīng)營責任制后，農(nóng)村居民收入主要由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移支付收入構成，其中家庭經(jīng)營收入和工資性收入居主導也位。這表明現(xiàn)階段家庭經(jīng)營和勞務輸出是農(nóng)民增收的關鍵和基礎，國家財政的專移支付是農(nóng)民增收的重要方面。
農(nóng)民純收入構成的因素。農(nóng)民純收入構成主要取決于農(nóng)民收入水平和農(nóng)民對生產(chǎn)費用的投入(包括農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)三稅及附加)。2005 年起，橋頭下社區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)三稅及附加，因此農(nóng)民純收入的增長主要受收入水平和生產(chǎn)資料價格的影響。
多年來，在不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，從調(diào)作物布局入手，搶抓機遇，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，逐步對農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構進行不斷的調(diào)整優(yōu)化。在此基礎上，各地圍繞農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)畜禽、煙葉、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類等農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。同時，各地還結合實際，注重發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”以及“一鄉(xiāng)數(shù)品”，農(nóng)產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)�；鸩叫纬伞１砻鬓r(nóng)民純收入星明顯上升趨勢，并且在內(nèi)部結構上發(fā)生了顯著變化，主要是第一產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟依然對農(nóng)民純收入的貢獻最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，和國家轉(zhuǎn)移支付資金起成為農(nóng)民純收入的重要增長點。這一方面是堅持“ 多予少取、放活”方針政策的效果，另一方面是A山縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上注重科技投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力扶持發(fā)展投資少、見效快的“短、平、快”項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大提高的結果。
二、農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關
多年來，橋頭下社區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，但農(nóng)民收入增長緩慢，主要原因有以下幾個方面。
1、從產(chǎn)量上：橋頭下社區(qū)去年龍眼產(chǎn)量僅500噸，今年一下子增加到5倍多，若銷售期按一個月計算， 每天上市的龍眼將近50噸，銷售壓力很大。
2、銷售渠道上：由于橋頭下社區(qū)龍眼具有晚熟優(yōu)勢，加上數(shù)量少，“皇帝的女兒不愁嫁”，以往龍眼銷售往往是采取守株待兔的形式，坐等客戶上門，銷售的渠道不是很廣。
3、品質(zhì)方面：質(zhì)量參差不齊，有的果農(nóng)管理水平跟不上，疏花疏果不及時，導致果型偏小，品質(zhì)差。
三、實現(xiàn)農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要對策
1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是增加農(nóng)民收入的堅實保障，現(xiàn)階段土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最基本的生活保證。針對農(nóng)業(yè)基礎脆弱，突發(fā)性自然災害較多，生產(chǎn)上主要受旱災影響的實際，要動員社會各方面的力量，加大對農(nóng)田基本建設的投入。 通過大力興修渭河及其五條交流域的農(nóng)田水利，加強小流城治理和生態(tài)環(huán)境建設.擴大保漂面積提高降水利用效率:加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，擴大機械作業(yè)面積，興修水平梯田，加快中低產(chǎn)田改造，興建集雨水窖，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件:采用農(nóng)藝新技術，大力推廣集雨增填、地膜覆蓋、深松免耕、保水劑等旱作農(nóng)業(yè)新技術，增強農(nóng)業(yè)的抗災、減災能力，減輕自然災害對農(nóng)民收入的影響。
2、大力發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增加收入的重要途徑。就中西部地區(qū)來說，今后大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民主要靠種養(yǎng)業(yè)增加收入。本區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)要以牛、羊、豬、雞的規(guī)�；a(chǎn)為突破口，結合退耕還林還草以及農(nóng)村能源“一池三改”項目，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)和飼料加工業(yè)，綜合利用飼草料和沼氣副產(chǎn)品，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益:充分利用優(yōu)良的大氣和水質(zhì)、土地資源，加強畜牧生產(chǎn)投入品的安全監(jiān)管，良種良法配套，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量:開拓境內(nèi)、外市場，擴展銷售渠道:緊抓實施冷凍項目的契機，加強動物疫病防控體系建設，重點是加強畜牧鄉(xiāng)站建設，為養(yǎng)殖戶提供“零距離”服務，降低和化解養(yǎng)殖的疫病風險。
3、減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的組成部分。減輕農(nóng)民負擔要標本兼治，主要是加強農(nóng)民負擔的日常監(jiān)督管理工作， 加大對涉農(nóng)部門的專項治理力度，防止農(nóng)村亂集資、 亂收費、亂攤派現(xiàn)象。 當前，農(nóng)村中最大的收費項目是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費是根據(jù)國務院(農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例)規(guī)定而收取的，其項目包括鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費、計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、民兵訓練經(jīng)費和修建鄉(xiāng)村道路經(jīng)費。鄉(xiāng)統(tǒng)籌是政府行為，所籌集的資金是財政性資金，從本質(zhì)上講是向農(nóng)民征收的稅，因此，把它作為費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取管理、使用，是不妥當?shù)�。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對增加農(nóng)民收入，減輕衣民負擔有著其他經(jīng)濟組織和形式不可替代的功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。一般來說，對農(nóng)民負擔反映強烈的地方，大多數(shù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不健全，集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入低下的地區(qū)或鄉(xiāng)村。而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，集體經(jīng)濟具有一定實力的地區(qū)和鄉(xiāng)村，農(nóng)民的直接負擔都比較輕。
