鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的核心，其職能作用的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，因此，必須加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，以更好的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
       鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的方向應(yīng)當(dāng)是要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村綜合改革新形勢(shì)，將主要精力放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，盡快從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)型政府”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。
       （一）管好自己的人，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。
        農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是傳達(dá)文件和開會(huì)部署任務(wù)，更須具有前瞻的視角和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度把握，才能引導(dǎo)廣大農(nóng)民在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中致富奔小康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立民本位觀念，要在思想上真正樹立服務(wù)意識(shí)，公仆意識(shí)，摒棄單純依靠行政命令的工作方法，學(xué)會(huì)依靠法律制度、平等協(xié)商、寓管理于服務(wù)之中的工作方法，應(yīng)提高各種能力，如綜合決策能力、組織管理能力、干群協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力及處理突發(fā)事件的能力。此外，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位逢進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)充機(jī)制，將那些年輕有為、思想政治素質(zhì)好的大學(xué)畢業(yè)生招錄補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中去，讓其在基層得到鍛煉，努力建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。
        （二）用好自己的權(quán)，做好服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免于“催款收糧”，可謂“如釋重負(fù)”！為防止“無(wú)所事事”或者“南轅北轍”，要及時(shí)更新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能可定位為：落實(shí)國(guó)家政策，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提供公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和量力而行發(fā)展農(nóng)村經(jīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府量力而行發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不是不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要求要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“有所為有所不為”，把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，而不是過(guò)多參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“以民為本”的執(zhí)政理念，在發(fā)展上應(yīng)該是讓老百姓成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，而不是由政府作為創(chuàng)造財(cái)富的主體。
        干部觀念由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，實(shí)行包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，勢(shì)在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當(dāng)公仆，積極服務(wù)廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
       （三）搭建好平臺(tái)，引導(dǎo)好鄉(xiāng)村能人做事。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題和新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適應(yīng)發(fā)展的需要，必須改變過(guò)去主要靠行政命令的工作方式，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法開展工作，通過(guò)抓龍頭、抓協(xié)會(huì)、抓大戶來(lái)引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)事務(wù)管理可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及其他社會(huì)主體通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，推行企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。培育社會(huì)，通過(guò)社會(huì)自治的力量解決社會(huì)自身的問(wèn)題，積極鼓勵(lì)、承認(rèn)、支持和推動(dòng)農(nóng)民成立經(jīng)濟(jì)合作組織等社會(huì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民或民間企業(yè)為農(nóng)民提供公共服務(wù)，形成市場(chǎng)、社會(huì)、政府共生、互補(bǔ)、合作的現(xiàn)代治理體制。努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
        農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)民富、國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是否富裕，農(nóng)民是否能有效的增收直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展永無(wú)止境，改革尚需努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)后稅費(fèi)時(shí)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展要求，為農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展提供更好的公共服務(wù)。

                                                       （作者單位：山西省文水縣馬西鄉(xiāng)人民政府）